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由于我國幅員遼闊，氣候條件土壤條件多樣，設施農業(yè)溫室大棚的建設和生產應該根據當地實際進行多樣化生產，對設施農業(yè)溫室大棚建設和生產進行總體規(guī)劃是避免一哄而上、盲目引進等的對有效手段。2003年3月1日農業(yè)部頒布了《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》，對調整我國農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現大宗農產品區(qū)域布局的優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。2007年7月24日農業(yè)部頒布了《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年)》對指導各地充分利用資源比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，引導特色農產品向最適宜地區(qū)集中，加快培育優(yōu)勢產區(qū)，促進農業(yè)區(qū)域專業(yè)分工，深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快形成科學合理的農業(yè)生產力布局具有重大意義。

在《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年)》中，詳細的規(guī)定了各種各色農產品的名稱、發(fā)展目標、主攻方向、優(yōu)勢區(qū)域等。以花卉為例，特色花卉主攻方向：（1)研發(fā)新品種和申請專利；（2)加強鮮切花的保鮮、盆栽花卉的栽培與繁殖等關鍵技術研發(fā)：（3)引進國外先進種球繁育、產后加工保鮮、質量及病毒檢測等技術，以及溫室成套設備和采后處理生產工藝線等；（4)建立和完善鮮切花行業(yè)標準；（5)加強市場體系建設，建立發(fā)達的花卉供銷網絡。優(yōu)勢區(qū)域：

 (1)鮮切花：云南中部、浙江東北部。(2)種球花卉：福建漳州（水仙)；青海東部（郁金香、百合)：滇西北和滇東北、甘肅中部、陜西東部和西部（百合)；遼寧凌源（百合、唐菖蒲)。（3)盆栽花卉：福建沿海、浙江中北部、廣東珠江三角洲、安徽南部、江蘇中南部。發(fā)展目標：到2015年，努力培育一批具有自主知識產權的特色花卉新品種，優(yōu)化品種結構；建立技術推廣和培訓體系，實現產業(yè)升級，初步形成科研與生產互動互惠的研發(fā)機制；建設規(guī)范的花卉拍賣市場。

溫室大棚設施農產品屬于鮮活農產品，和其他農產品相比這類農產品的供給彈性更小，因此也更依賴于國家對溫室大棚設施農產品生產的宏觀指導，對溫室大棚設施農業(yè)生產的區(qū)域布局規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和現實意義更為重大，建議農業(yè)部參照以上兩部農產品區(qū)域布局規(guī)劃，盡快組織有關專家學者，制定詳細的區(qū)域布局規(guī)劃指導我國的設施農業(yè)溫室大棚的建設和生產，基本保證溫室大棚設施農產品的供求平衡，防止重復投資，避免地方政府脫離當地實際，通過行政命令盲目發(fā)展溫室大棚建設和生產,并建立相應的責任追究制度。